CQ9-cq9电子专用平台
2014-09-30 15:15:00
●建立生态环境损害责任终身追究制●鼓励投保环境污染责任保险●加重了行政监管部门的责任
4月24日，第十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了修订后的《CQ9》（以下简称《cq9电子专用平台》），国家主席习近平签署第9号主席令，予以公布。新法将于2015年1月1日起施行。新修订的《cq9电子专用平台》贯彻了中央关于推进生态文明建设的要求，最大限度地凝聚和吸纳了各方面共识，是现阶段最有力度的《cq9电子专用平台》。
新修订的《cq9电子专用平台》在几个重要领域内都有所突破。
第一个突破是建立生态环境损害责任终身追究制。十八届三中全会决定要求，建立资源环境承载能力监测预警机制，对环境容量等超载区域实行限制性措施，探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。新《cq9电子专用平台》要求建立资源环境承载能力监测预警机制,实行环保目标责任制和考核评价制度，制定经济政策应充分考虑对环境的影响，对未完成环境质量目标的地区实行环评限批，分阶段、有步骤地改善环境质量等。
第二个突破是鼓励投保环境污染责任保险。新《cq9电子专用平台》规定，国家建立跨区联合防治协调机制，划定生态保护红线，健全生态保护补偿制度，国家机关优先绿色采购；国家建立环境与公众健康制度；国家实行总量控制和排污许可管理制度，政府建立环境污染公共监测预警机制，鼓励投保环境污染责任保险。
第三个突破是新《cq9电子专用平台》加重了行政监管部门的责任。环保监管职权是一把“双刃剑”。新《cq9电子专用平台》一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力，环境监察机构可以进行现场检查，授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押，对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。针对违法成本低的问题，设计了罚款的按日连续计罚规则；针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，引入治安拘留处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。另一方面，它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押，篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除，主要负责人应当引咎辞职。